Tutelas 16/04/2026
El histórico de tutelas representa la continuidad de una insatisfacción no atendida, ya que casi siempre se deriva de una PQRS no respondida, no revisada a conciencia o no respondida de forma oportuna, en la tutela se está exigiendo un derecho vulnerado que en este caso es el de la salud.
En esta ocasión se analiza la serie de tiempo entre 2019 y 2025, incluyendo los dos primeros meses de 2026. Al revisar los datos, preocupa ver que este mecanismo sigue creciendo sin un control claro. Aunque en 2019 los valores ya eran significativos, durante la pandemia se presentó una disminución importante. Sin embargo, a partir de 2022 la tendencia cambia y comienza un aumento sostenido que, con las cifras acumuladas a diciembre de 2025, evidencia un incremento considerable (100%) frente a lo registrado en 2022 (ver gráfico 7).
El comportamiento cíclico de las cifras no altera de manera significativa los resultados acumulados. Aunque tradicionalmente se observa una disminución importante en los dos últimos meses de cada año, la tendencia general ha sido de crecimiento progresivo a lo largo del tiempo. En este contexto, para el año 2025 se registraron 312.573 tutelas relacionadas con la reclamación del derecho a la salud, las cuales representaron aproximadamente el 5 % del total de tutelas interpuestas para la defensa de todos los derechos.
Gráfico 7. Histórico de tutelas en Colombia, por fecha de radicación. Fuente: Corte Constitucional.
Al comparar este comportamiento con el aumento de las PQRS, se puede ver una relación importante: cuando las quejas no se resuelven de manera oportuna, muchas terminan convirtiéndose en tutelas, lo que muestra que el sistema no siempre está logrando responder a tiempo por la vía administrativa, lo que obliga a los usuarios a acudir a la vía judicial (ver gráfico 8).
El comportamiento de las tutelas confirma que, aunque existe cobertura en salud, todavía hay dificultades importantes en el acceso efectivo y oportuno a los servicios.
Más que verlas solo como un problema legal, las tutelas deben entenderse como una señal del sistema. Su aumento indica dónde están fallando los procesos y dónde se deben enfocar los esfuerzos de mejora.
Fortalecer la atención oportuna, reducir barreras administrativas y responder adecuadamente a las PQRS son pasos clave para disminuir la necesidad de recurrir a este mecanismo.
Gráfico 8. Acumulado a diciembre de PQRS y tutelas en salud en Colombia. Fuente: Supersalud y Corte Constitucional
Para finalizar al revisar la información de forma territorial, el departamento que mayor porcentaje de tutelas proferidas registra es Antioquia (20,6%), seguido de Valle del Cauca (10,7%), Bogotá (9,3%), Norte de Santander (6,9%) y Santander (5,7%), siendo de estos departamentos, Medellín, Bogotá y Santiago de Cali los municipios con mayor proporción de tutelas radicadas.